12月28日，全國發(fā)展和改革工作會議在北京召開。會議強(qiáng)調(diào)大力提振市場信心，積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。發(fā)改委的年度工作會議強(qiáng)調(diào)促內(nèi)需，就政策方向看，這是貫徹日前印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》。

這個(gè)規(guī)劃既是擴(kuò)大消費(fèi)、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃，也是立足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提出的穩(wěn)增長舉措，推動執(zhí)行該綱要是我們目前和未來經(jīng)濟(jì)工作的主要內(nèi)容。

國家統(tǒng)計(jì)局初步核算2022年前三季度GDP同比增長3.0%，低于社會預(yù)期。其中，消費(fèi)下降是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力的主要原因。以主要的耐用消費(fèi)品汽車和商品房為例，今年前11個(gè)月的數(shù)據(jù)，都低于去年同期，不但增速下降，甚至很多月份還出現(xiàn)了負(fù)增長（見圖1、圖2）。其中，商品房消費(fèi)的下降還進(jìn)一步引發(fā)了房地產(chǎn)投資的下降。

圖1.2022年房地產(chǎn)投資消費(fèi)情況

圖2.2022年汽車類商品銷售情況

危中有機(jī)，持續(xù)走低的耐用品消費(fèi)也蘊(yùn)含著巨大的增長潛力。為此，國家在《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》中專門提出了“進(jìn)一步消除房地產(chǎn)、汽車等內(nèi)需關(guān)鍵領(lǐng)域的不合理消費(fèi)限制”， 并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，影響房地產(chǎn)和汽車等耐用品消費(fèi)的因素主要有長期因素和短期因素兩類。

• 短期來說，影響房地產(chǎn)和汽車等耐用品消費(fèi)的主要是針對汽車、房地產(chǎn)消費(fèi)采取的限購政策和相應(yīng)的金融抑制政策。以北京市為例，在2020年第5期小客車指標(biāo)申請審核中，個(gè)人有效編碼共有3509124個(gè)，而參與配置的個(gè)人普通小客車指標(biāo)僅有6355個(gè)，中簽率僅為0.18%。

同樣在北京市，針對不同的購房主體，除了購房資格審查外，還采取差異化的信貸政策，這些都在一定程度上限制了住房的購買。同樣的汽車和商品房消費(fèi)抑制政策不但在上海、深圳、廣州、杭州和天津等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市都有嚴(yán)格實(shí)施，而且在其他中小城市也都有實(shí)施。這已經(jīng)成為當(dāng)前限制耐用品消費(fèi)的因素之一。

• 長期來說，影響房地產(chǎn)和汽車等耐用品消費(fèi)的主要是城鎮(zhèn)人口、居民收入和社會保障等因素。持續(xù)增長的城鎮(zhèn)人口是住房和汽車消費(fèi)的長期決定因素。雖然我們課題組在2005年就預(yù)測了2025年中國人口城市化率達(dá)到65%，但是在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》等文件中都提出的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的發(fā)展目標(biāo)卻進(jìn)展緩慢，現(xiàn)在人口合理有序流動仍面臨許多障礙。

譬如，戶籍、財(cái)政、土地等改革不到位形成的制度性約束，人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚不同步、公共服務(wù)資源配置與常住人口不銜接、人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化等問題，都制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進(jìn)程，戶籍人口城市化率與常住人口城市化率仍然有十個(gè)百分點(diǎn)以上的差距。較慢的城鎮(zhèn)人口增速直接影響到城市耐用品的消費(fèi)。

居民收入的持續(xù)提高和結(jié)構(gòu)改善也是影響居民消費(fèi)的關(guān)鍵因素。長期以來，我國一直執(zhí)行和沿襲的是改革開放初期為了增加資本積累而采取的“重資本、輕人力”的分配政策，使得我國的居民收入在GDP中的占比較低，收入增速比GDP增速慢，也導(dǎo)致部分重資產(chǎn)和重金融的行業(yè)收入高于其他行業(yè)。

長期來說，這會導(dǎo)致各種資源的低效率配置。社會保障是解決居民消費(fèi)的后顧之憂，完善的社會保障會極大地降低居民的儲蓄率，提高居民的消費(fèi)率。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老是社會保障的主要覆蓋范圍，也是老百姓最主要的儲蓄目的。疫情暴發(fā)期間的國家兜底醫(yī)療，可以算是全面免費(fèi)醫(yī)療的風(fēng)險(xiǎn)測試和預(yù)演，有豐富的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)來完善現(xiàn)有的社會保障制度。

找到原因，也就可以對癥下藥，采取下述政策來進(jìn)一步消除房地產(chǎn)、汽車等內(nèi)需關(guān)鍵領(lǐng)域的不合理消費(fèi)限制。

當(dāng)務(wù)之急是放開各地的房地產(chǎn)和汽車消費(fèi)限購限貸政策，有效釋放潛在消費(fèi)能力。目前，廈門、武漢和佛山等城市都部分放松了房屋限購，但仍有待進(jìn)一步放開所有的限制和推廣到所有的城市。

與此同時(shí)，也需要政府做好房地產(chǎn)的預(yù)防管理，避免出現(xiàn)“一管就死、一放就亂”的極端情況，樹立并向市場傳遞穩(wěn)定的房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)是解決上述問題的有效措施。

在放松車輛購買限制方面，目前雖然還沒有城市做出探索，但是仍要積極鼓勵探索。實(shí)施放松必能釋放前期抑制的消費(fèi)。在放松的過程中也可以全面探索新能源車和傳統(tǒng)燃油車的差異化放松政策，鼓勵新能源車消費(fèi)，助力后期雙碳達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略的完成。

長遠(yuǎn)的促進(jìn)政策包括：

• 進(jìn)一步放松人口流動的各種隱形限制，真正實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，完善流動人口常住地享受基本公共服務(wù)的保障制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，提高市民化質(zhì)量。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策。

• 要逐漸提高初次分配中對人力資本的分配，提高居民收入占比，改善壟斷型、重金融型行業(yè)的收入結(jié)構(gòu)，不斷提高中等收入群體的比例。

• 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，提高覆蓋面，做到城鄉(xiāng)、城市流動人口全覆蓋。加強(qiáng)覆蓋程度，教育方面可以從9年過渡到12年甚至更長；醫(yī)療方面，覆蓋更多的疾病和提高報(bào)銷比例，逐漸過渡到免費(fèi)醫(yī)療；養(yǎng)老方面，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，加強(qiáng)社會養(yǎng)老監(jiān)管。

數(shù)商云業(yè)務(wù)協(xié)同與智能化電商解決方案， 實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上中下游資源整合管理

--------

SCM系統(tǒng) / SRM系統(tǒng)/  采購商城系統(tǒng) / DMS渠道商 / 經(jīng)銷商管理 / 訂貨平臺

B2B / S2B2B / S2B2C / B2B2B / B2B2C /B2C/ 多租戶 / 跨境電商