水利工程是為了控制、利用和保護地表及地下的水資源與環(huán)境而修建的各項工程建設(shè)的總稱。當前我國水資源存在時空分布極不均衡、水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的局面，水利工作和水利工程建設(shè)顯得尤其重要。
水利建設(shè)大體分為水電機構(gòu)能力建設(shè)等專項工程、水土保持及專項工程、防洪工程和水資源工程四大類。我國水利工程建設(shè)具有系統(tǒng)性和綜合性強、效益隨機、對環(huán)境影響大、工作條件和技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大、工期長、投資多的特點。
資料來源：觀研天下整理
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發(fā)展趨勢
1、政策利好扎實推進水利建設(shè)
2011年中央一號文件指出重點支持包括水利建設(shè)在內(nèi)的“兩新一重”建設(shè)目標，2021年12月中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)兩新一重建設(shè)，并提出加快推進國家水網(wǎng)建設(shè)，完善水資源優(yōu)化配置，反映了國家推進水利建設(shè)、保障民生的政策意圖。
得益于多重政策利好加持，2021年我國水利工作在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程運行管護、水資源節(jié)約和管理力度、水生態(tài)保護治理、水利行業(yè)發(fā)展能力等方面取得了積極進展和顯著成效。
資料來源：水利部、觀研天下整理
另一方面從水利建設(shè)投資來看，投資規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定，至2018年水利建設(shè)完成投資累計額超過四萬億元，提前完成2011年提出的未來十年四萬億的既定投資目標。
2020年水利建設(shè)完成投資8181.7億元創(chuàng)歷史新高；雖然受地方政府隱形債務(wù)清理等因素影響，水利投資增長總體放緩，但2021年水利建設(shè)完成投資達7576億元，2022年1-3月完成投資1077億元，預(yù)計2022年可完成8000億元。在良好的外部政策導(dǎo)向下，未來水利投資將迎來紅利。
數(shù)據(jù)來源：水利部、觀研天下整理
2、水利建設(shè)向重大水利工程傾斜
當前已建成的一大批重大水利工程如南水北調(diào)東中線一期工程、長江三峽、淮河出山店水庫、江西峽江水利樞紐等形成了世界上最大、最廣泛、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)揮出了顯著的經(jīng)濟社會雙重效益。據(jù)有關(guān)機構(gòu)研究表明，重大水利工程有效投資對經(jīng)濟拉動作用非常明顯，每投資1000億元，帶動GDP增長0.15%，且能新增49萬個就業(yè)崗位。
重大水利建設(shè)只能加強，水利建設(shè)將向重大水利工程傾斜。2021年國家已批復(fù)150項重大水利工程中的67項，已開工62項；2022年國家重點推進150項重大水利工程建設(shè)和172項節(jié)水供水重大水利工程，比如南水北調(diào)中線引江補漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置等工程。
3、水利建設(shè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，加大推進灌區(qū)建設(shè)
大中型灌區(qū)是國家糧食安全的重要保障，目前國家共有大中型灌區(qū)7000多個，有效灌溉面積5.2億畝，是谷物以及重要農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，2022年將改造約90處大型灌區(qū)、480多處中型灌區(qū)；在海南、廣西、江西等省區(qū)積極新建一批大型傳統(tǒng)化灌區(qū)及現(xiàn)代化灌區(qū)。
4、水利投融資改革，社會資本積極參與
水利工程建設(shè)規(guī)模較大、投資需求較高，歷年來中央和地方政府給予高強度水利財政投資，投資維持在70%以上的水平，政府投資為主。但與其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域相比，社會資本參與顯得微乎其微；公共財政不該是水利建設(shè)的唯一來源，而得通過政府財政資金發(fā)揮鼓勵、支持、引導(dǎo)作用，吸引更多社會資本進入水利行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)的市場作用。
水利建設(shè)投資回報周期長但回報穩(wěn)定；且大多重大水利工程都是由政府主導(dǎo)，風(fēng)險很?。淮送舛嗟卣e極推進水利投融資改革，使用“ppp+政府補助+銀行融資”多方籌措資金方式，形成投資的良性循環(huán)?；谝陨蠞摿?，吸引社會資本積極參與工程建設(shè)運營，社會資本在農(nóng)田水利建設(shè)、集中供水建設(shè)、河道建設(shè)等方面有亮眼的表現(xiàn)。
具體有云南省元謀縣、陸良縣的農(nóng)田水利建設(shè)中社會投資分別達到1.47億元、86.86億元；四川省沐川縣的集中供水工程中社會投資額55萬元；河南省周口市的引江濟淮工程中社會投資額為2.93億元……
資料來源：觀研天下整理
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5、數(shù)字孿生水利建設(shè)推動水利信息化建設(shè)
國家明確提出構(gòu)建智慧水利體系的要求，到2025年建成七大江河數(shù)字孿生流域，實現(xiàn)跨流域、省際主要河湖的引水調(diào)水和主要防洪區(qū)間的水資源與調(diào)配“四預(yù)”——預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案，各地高度重視智慧水利建設(shè)工作。
其中數(shù)字孿生流域是智慧水利的核心和關(guān)鍵，集成應(yīng)用VR、建筑信息模型（BIM）、人工智能、智能制造等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)水利行業(yè)深度融合，建成水利工程建設(shè)信息化管理平臺，升級擴展全國水利一張圖，初步實現(xiàn)建設(shè)進度、質(zhì)量、投資的數(shù)字化集成、分析、共享；互聯(lián)互通水利市場與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；增加優(yōu)于30米的全面數(shù)字地形和局部地區(qū)立體測圖數(shù)據(jù)，更新發(fā)布高分遙感影像，提升水利的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化監(jiān)測、調(diào)度、管理水平。
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文章來源：觀研天下
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