中國經(jīng)濟從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，特別是“十三五”期間，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施，國家相關(guān)部委相繼出臺多項環(huán)保政策，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，新環(huán)保法和能源政策更加趨嚴。國內(nèi)礦山正在經(jīng)歷市場環(huán)境、政策環(huán)境的根本性變化，鐵礦行業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段。標準化工作具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，對于支撐和助推我國鐵礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強我國鐵礦產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要意義。

鐵礦行業(yè)標準化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）標準化管理委員會

經(jīng)中國國家標準化管理委員會官網(wǎng)查詢，與鐵礦領(lǐng)域相關(guān)標準技術(shù)委員會包括全國國土資源標準化技術(shù)委員會（SAC/TC93）、全國礦山機械標準化技術(shù)委員會（SAC/TC88）、全國鐵礦石與直接還原鐵標準化技術(shù)委員會（SAC/TC317）、全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC20）以及全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會（SAC/TC288）等。

（二）標準類型

按標準層次，分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準；按主管/發(fā)布部門，包括自然資源部、工信部、安監(jiān)總局等國家部委及行業(yè)協(xié)會；按標準分類（國家標準分類D31、國際標準分類ICS 73.060.10），目前與鐵礦直接相關(guān)的標準120余項，其中國家標準111項，行業(yè)標準11項，除《GB/T 32545-2016鐵礦石產(chǎn)品等級的劃分》、《GB/T 20565-2006鐵礦石和直接還原鐵術(shù)語》、《GB/T 36704-2018鐵精礦》、《GB/T 27692-2011高爐用酸性鐵球團礦》幾項標準外，其余均為鐵礦石元素分析檢測相關(guān)標準。此外，還有部分礦業(yè)類相關(guān)的通用基礎(chǔ)標準、地質(zhì)勘探、礦山機械設(shè)備、礦業(yè)安全等標準。近年來，隨著綠色礦山的不斷發(fā)展，《DZ/T 0319-2018冶金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等標準也逐步顯現(xiàn)。

鐵礦行業(yè)標準化建設(shè)主要特點及存在問題

（一）檢測標準占據(jù)主要地位，覆蓋面相對較窄

鐵礦領(lǐng)域標準有基礎(chǔ)通用標準、產(chǎn)品、方法以及管理標準，并以分析檢測方法標準為主，此類標準主要從鐵礦石的鋼鐵行業(yè)原料屬性出發(fā)，對礦石原料中的鈣、硅、鎂、鈦、磷、錳、鋁和鋇等元素進行檢測，并對相關(guān)的檢測方法進行了規(guī)定。我國對分析方法標準的制修訂工作十分重視，通過對分析方法的試驗研究和實驗室間的驗證試驗，已基本完成了鐵礦石分析方法標準的制定，近年來在完善該領(lǐng)域標準體系建設(shè)中又陸續(xù)開展了對分析方法標準的修訂工作。但與此同時，獨立于鋼鐵行業(yè)原料屬性之外的鐵礦相關(guān)技術(shù)、管理等標準還相對欠缺，現(xiàn)有標準覆蓋面相對較窄。

（二）技術(shù)及管理標準較少，相關(guān)領(lǐng)域標準空白

目前有《YB/T 4486-2015 鐵礦山排土場復墾指南》、《YB/T 4487-2015 鐵礦山固體廢棄物處置及利用技術(shù)規(guī)范》等少數(shù)的管理標準進入市場，管理標準及技術(shù)規(guī)范等相對較少，行業(yè)缺乏一般性、原則性和方向性的指南類標準。隨著時代及礦業(yè)發(fā)展形勢變遷，未來智慧礦山、綠色礦山、深部開采將成為新的主題，后續(xù)還需加大智慧礦山、綠色礦山、深部礦山建設(shè)以及充填采礦等方面的技術(shù)標準、管理標準、規(guī)范以及指南制修訂，緊跟時代步伐，有效填補市場空白。

（三）部分標準老化滯后，難以滿足提質(zhì)增效升級的需求

當前行業(yè)內(nèi)部分國、行標較為老舊，部分標準已有二十年以上歷史，“標齡”高，標準更新速度緩慢，相關(guān)技術(shù)內(nèi)容難以跟上時代步伐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，存在較大的修訂空間。隨著團體標準重要性不斷凸顯，未來此部分需要修訂的國、行標也為團體標準的發(fā)展提供了條件。

（四）標準歸口部門交叉重復，不利于統(tǒng)一市場體系的建立

現(xiàn)有多數(shù)標準都直接歸屬于礦業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位，但部分歸屬于冶金領(lǐng)域、機械領(lǐng)域以及環(huán)境保護等領(lǐng)域，標準制定主體多，標準歸口單位及主管部門存在交叉現(xiàn)象。例如《YS/T 237-2011 選礦藥劑產(chǎn)品分類、牌號、命名》歸口單位為全國有色金屬標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 243），《GB 31336-2014 鐵礦地下開采單位產(chǎn)品能源消耗限額》歸口于全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 20），《YB/T 4486-2015 鐵礦山排土場復墾指南》歸口于全國鋼標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 183）。有些標準技術(shù)指標不一致甚至沖突，造成市場執(zhí)行標準困難，也造成政府部門制定標準的資源浪費和執(zhí)法尺度不一。

（五）企業(yè)對團體標準的認知還較為薄弱

團體標準屬于近幾年行業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)物。2015 年3 月11 日，國務(wù)院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》，明確提出培育發(fā)展團體標準，激發(fā)市場主體活力，完善標準供給結(jié)構(gòu)，開啟了我國標準化工作的新篇章。我國新修訂的《標準化法》于2018 年正式頒布施行，以市場主導制定的團體標準成為國家新型標準體系的重要組成部分，就此也迎來了加速提質(zhì)發(fā)展的新機遇。2019年配套實施的《團體標準管理規(guī)定》明確了我國團體標準制定、實施、監(jiān)督及相關(guān)要求。

據(jù)了解，截至2019 年12月31日，全國共有3042家社會團體在全國團體標準信息平臺上進行注冊，共計發(fā)布12195項團體標準，其中4422項團體標準公布了全文，覆蓋全國30 個省市、自治區(qū)、直轄市，團體標準種類、數(shù)量呈不斷增多的趨勢，發(fā)展態(tài)勢迅猛。但是目前部分鐵礦企業(yè)對于團體標準的了解還有待加深，未能充分意識到團體標準對于企業(yè)和行業(yè)的重要性和積極作用，仍存在“國標、行標優(yōu)于團標”的思想。目前國內(nèi)團體標準相關(guān)的激勵政策還有待完善，企業(yè)普遍缺乏標準化人才及相關(guān)的管理人員，團標工作開展受阻?？傮w來說，還需加強引導團體標準進入市場，企業(yè)還需轉(zhuǎn)變觀念和思維，充分認識到標準能夠有效地帶來效益，促進行業(yè)企業(yè)發(fā)展。

鐵礦行業(yè)標準化建設(shè)思路及設(shè)想

（一）高度重視礦山節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用領(lǐng)域標準，助推綠色發(fā)展

節(jié)能減排、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、綠色制造是鐵礦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，隨著生態(tài)文明建設(shè)和加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需求，廢石、尾礦等廢棄物綜合利用將是行業(yè)重點工作。應(yīng)加快研制節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，尾礦、廢石等循環(huán)利用技術(shù)，廢水處理回用技術(shù)，以及綠色制造等方面的標準，為鐵礦產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供支撐。

（二）積極發(fā)展和擴大設(shè)備類產(chǎn)品標準，促進轉(zhuǎn)型升級

現(xiàn)有鐵礦相關(guān)的礦產(chǎn)品及檢測標準已經(jīng)較為齊全和完備，但行業(yè)內(nèi)設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品標準仍處于相對空白的狀態(tài)，隨著礦山設(shè)備向著產(chǎn)品專業(yè)化、服務(wù)精細化發(fā)展，未來此類設(shè)備標準空間廣闊。礦山機械設(shè)備是冶金礦山行業(yè)生產(chǎn)的重要配套設(shè)備，是生產(chǎn)的重要保證，為行業(yè)發(fā)展提供支持。礦山機械設(shè)備重點是走新型工業(yè)化、現(xiàn)代化、大型化、高效節(jié)能之路，通過高質(zhì)量的機械產(chǎn)品以及新技術(shù)推廣和技術(shù)改造，促進企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，促進行業(yè)發(fā)展。

（三）加快進口礦產(chǎn)品的分等分級標準制定，加強鐵礦石供給源頭治理

當前，我國鐵礦石對外依存度超過80%，鐵礦石的大量進口，解決了國內(nèi)需求缺口，但部分高污染低品位進口鐵礦石的使用，不僅導致鐵前工序成本增加，使得鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本增加，而且造成嚴重環(huán)境污染，后續(xù)環(huán)境治理將付出高昂代價。建議未來加快研究制定進口礦石相關(guān)標準及分類等級，加強金屬礦產(chǎn)品質(zhì)量、雜質(zhì)及有害元素限量等標準研究，減少環(huán)境污染。

（四）大力培育發(fā)展團體標準，填補空白，提高水平

團體標準的定位就是填補空白和提高水平，未來必將成為助推鐵礦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要積極開展團體標準的制定，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重把先進技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)等融入團體標準，讓團體標準更加先進適用、更加具有前瞻性和引領(lǐng)性，同時緊盯目標市場，充分了解市場需求，做到有的放矢，提升標準的有效供給，不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量效益提升。

（五）積極實施企業(yè)標準化戰(zhàn)略，建立具有企業(yè)自身特色的標準體系

在執(zhí)行國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方等標準的同時，建議企業(yè)圍繞市場和用戶需求，立足提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，嚴格制定出獨具特色的企業(yè)標準，以先進標準推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升標準水平，在追求高標準中創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足消費升級需求。

結(jié)   語

加強標準化工作，實施標準化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務(wù)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有長遠的意義。鐵礦行業(yè)標準化工作經(jīng)過近年的積累，正在逐步建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系，但未來我們還要在現(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展，通過一系列標準的制修訂工作，為中國鐵礦及冶金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院作為中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會團體標準化工作委員會秘書處的承擔單位，積極推進中礦協(xié)團體標準化工作緊張有序進行，截至目前，已陸續(xù)立項并制訂多項冶金礦山行業(yè)團體標準。未來我們將按照國家相關(guān)政策要求，堅持需求驅(qū)動，質(zhì)量優(yōu)先的原則，持續(xù)加強團體標準組織體系建設(shè)，推進團體標準的編制工作，編制各類符合實際應(yīng)用的工程、產(chǎn)品、服務(wù)、平臺類團體標準，以適應(yīng)我國冶金礦山市場科技快速變化及多樣性需求，加強標準的規(guī)范化管理，積極發(fā)揮標準引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。

文章來源：冶金工業(yè)規(guī)劃研究院；

編輯：云朵匠 | 數(shù)商云(微信ID：shushangyun_com)

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