近年來，供應(yīng)鏈金融作為推動產(chǎn)融結(jié)合的重要手段受到了國家及各省市的高度重視，圍繞其發(fā)展問題，國家和當(dāng)?shù)卣瞥鲆幌盗邢嚓P(guān)政策，在供應(yīng)鏈金融發(fā)展的道路上起到了不可或缺的助攻作用。

自2019年起，供應(yīng)鏈金融進一步下沉，上至國家，下至地方政府、金融機構(gòu)、民營企業(yè)等參與主體在供金領(lǐng)域大放異彩，總體來看，市場參與主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展；2020年，在新冠疫情的影響下，供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域關(guān)于新基建、應(yīng)收賬款票據(jù)化、及時支付、倉單質(zhì)押等方面有了實質(zhì)性發(fā)展，供應(yīng)鏈金融也站在了時代風(fēng)口之端；2021年，供應(yīng)鏈金融仍延續(xù)了良好的發(fā)展趨勢，繼續(xù)為服務(wù)實體經(jīng)濟貢獻力量。不難發(fā)現(xiàn)，2019年至今，供應(yīng)鏈金融可謂是政策云集。基于此，萬聯(lián)網(wǎng)記者梳理了一些相關(guān)重要政策，供業(yè)內(nèi)人士了解和參考（本文將按時間線，將2019~2021年的重要政策進行梳理，同時附上部分省市關(guān)于供應(yīng)鏈金融的政策）。

2019年，供應(yīng)鏈金融駛?cè)肟燔嚨?/span>

2017年，供應(yīng)鏈金融第一次被寫入國家政策，隨后，供應(yīng)鏈金融開始駛?cè)肟燔嚨?，市場關(guān)于供應(yīng)鏈金融的話題層出不窮。2019年后，市場關(guān)于其的討論越演越盛，逐漸成為行業(yè)的重點關(guān)注對象。

在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，解決中小微企業(yè)融資難問題方面，供應(yīng)鏈金融的作用一直較為凸顯。眾所周知，中小微企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。如何助力中小微企業(yè)健康發(fā)展，疏通融資堵點尤為重要。

在此背景下，2019年2月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳率先印發(fā)了《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，《意見》指出，要強化融資服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解民營企業(yè)信息不對稱、信用不充分等問題、抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，著力疏通民營企業(yè)融資堵點……涉及到方方面面，不可謂不全面，也為中小微企業(yè)的健康發(fā)展提供了有效支撐。

隨即，4月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，除落實普惠金融定向降準(zhǔn)政策以及發(fā)展債券產(chǎn)品外，還特別鼓勵企業(yè)依托應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營權(quán)等渠道進行融資。該《意見》的出臺，將有助于緩解中小銀行、新型互聯(lián)網(wǎng)銀行資金來源有限、負(fù)債端成本相對較高的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮銀行為民營企業(yè)融資的優(yōu)勢，為中小企業(yè)營造出良好的融資環(huán)境。

緊接著，7月6日，銀保監(jiān)會向各大銀行、保險公司下發(fā)《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)實體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，《意見》的目的主要是落實國家加強供應(yīng)鏈管理部署，推動供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，改善實體經(jīng)濟中的小微企業(yè)、民營企業(yè)金融服務(wù)，同時，《意見》也透露出重要信息，即發(fā)展供應(yīng)鏈金融應(yīng)當(dāng)立足“實體經(jīng)濟”的主旋律。

此外，2019年除了強調(diào)要推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)實體經(jīng)濟外，同時還強調(diào)了加強商業(yè)保理的監(jiān)管。2019年10月18日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理的通知》，要求規(guī)范商業(yè)保理企業(yè)經(jīng)營行為，加強監(jiān)督管理，壓實監(jiān)管責(zé)任，防范化解風(fēng)險。此后，全國商業(yè)保理進入了快速清理期，這對供應(yīng)鏈金融的發(fā)展有著重大意義。

2020年，供應(yīng)鏈金融迎來時代風(fēng)口

2020年，在疫情的推動下，供應(yīng)鏈金融對實體經(jīng)濟的作用越來越為大眾所熟知，而國務(wù)院、工信部、銀保監(jiān)會等對服務(wù)實體經(jīng)濟的部署也越發(fā)深入，相關(guān)政策頻頻推出。

1月14日，商務(wù)部等8部門發(fā)布《關(guān)于推動服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》提出了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、推動重點領(lǐng)域發(fā)展、構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系等六個方面20條主要任務(wù)。進一步提升服務(wù)外包在實施創(chuàng)新驅(qū)動和培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式中的重要作用，加快服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級。

4月10日，商務(wù)部等8部門印發(fā)《關(guān)于進一步做好供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作的通知》，強調(diào)建立跨區(qū)域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的信息溝通、設(shè)施聯(lián)通、物流暢通、資金融通、人員流通、政務(wù)聯(lián)動等協(xié)同機制，通知重點要求推動供應(yīng)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強調(diào)利用供應(yīng)鏈金融服務(wù)實體企業(yè)和“試點企業(yè)”的帶頭作用。

5月26日，人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會、外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》。《意見》從大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸以及運用金融科技手段賦能小微企業(yè)金融服務(wù)等方面提出具體方針，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實體經(jīng)濟發(fā)展提供了精準(zhǔn)金融服務(wù)。

5月28日，第十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，民法典詳盡規(guī)范了各類典型合同，保理合同（草案第三編第十六章）被首次列為新增典型合同，是保理界的標(biāo)志性事件之一，對促進保理業(yè)的發(fā)展有著重要借鑒意義。

6月28日，中國人民銀行發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)管理辦法》正式稿，《管理辦法》明確了標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)的定義、參與機構(gòu)、基礎(chǔ)資產(chǎn)、創(chuàng)設(shè)、信息披露、投資者保護、監(jiān)督管理等，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)，這一《管理辦法》的出臺，對核心企業(yè)、銀行、供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺等均有不同程度的影響，應(yīng)收賬款票據(jù)化的趨勢已越發(fā)明朗。

7月1日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《保障中小企業(yè)款項支付條例（草案）》，并于9月1日起施行?！稐l例》從規(guī)范機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)付款期限，禁止變相拖欠等方面作出規(guī)定，依法保障中小企業(yè)款項得到及時支付，緩解中小企業(yè)資金壓力，切實保護中小企業(yè)合法權(quán)益。一定意義上來說，有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心，促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境。

9月22日，央行官網(wǎng)發(fā)布《中國人民銀行 工業(yè)和信息化部 司法部 商務(wù)部 國資委 市場監(jiān)管總局 銀保監(jiān)會 外匯局關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融 支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》，即“226號文”。《意見》主要圍繞準(zhǔn)確把握供應(yīng)鏈金融的內(nèi)涵和發(fā)展方向，穩(wěn)步推動供應(yīng)鏈金融規(guī)范、加強供應(yīng)鏈金融配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6大部分出臺了共23條細(xì)則，如供金政策支持體系、風(fēng)險防范，供應(yīng)鏈票據(jù)、核心企業(yè)支付等相關(guān)事宜，幾乎涵蓋了供應(yīng)鏈金融從概念到具體業(yè)務(wù)的各個方面，在我國供金史上具有里程碑的意義。

12月23日，央行就商業(yè)承兌匯票信息披露有關(guān)事宜發(fā)布公告，規(guī)范商業(yè)匯票信息披露，明確承兌人每月前10日內(nèi)披露信用信息。商業(yè)匯票作為企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、融資的重要工具，但在信用方面一直為人詬病，此次人民銀行披露的《公告》，通過規(guī)范承兌人商業(yè)匯票信息披露，建立承兌人信用約束機制，可以改善市場信用環(huán)境，促進商業(yè)匯票更好發(fā)揮其功能作用。

2021年，供應(yīng)鏈金融繼續(xù)乘風(fēng)破浪

為貫徹落實中國人民銀行等八部委《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》 ，加強供應(yīng)鏈金融配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1月28日，上海票據(jù)交易所制定了《上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺接入規(guī)則(試行)》，該政策的出臺，將會對國內(nèi)應(yīng)收賬款規(guī)模過大的問題起到緩解作用。

部分地方政府因地制宜發(fā)展供應(yīng)鏈金融

另一方面，在國家政策的指引下，各地政府以更精準(zhǔn)的方式結(jié)合地方經(jīng)濟形勢，因地制宜的推出供應(yīng)鏈金融專項文件，例如：2019年1月4日，深圳市金融辦發(fā)布《關(guān)于促進深圳市供應(yīng)鏈金融發(fā)展的意見》，《意見》指出，發(fā)展供應(yīng)鏈金融是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能的重要力量。值得注意的是，這是國內(nèi)首個專門促進供應(yīng)鏈金融發(fā)展的地方性文件，涵蓋了供應(yīng)鏈金融的各類主體。

2019年4月28日，浙銀保監(jiān)印發(fā)了《中國銀保監(jiān)會浙江監(jiān)管局、浙江省商務(wù)廳、中國銀保監(jiān)會寧波監(jiān)管局關(guān)于發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持小微企業(yè)發(fā)展的通知》，進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“融資暢通工程”，推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)實體經(jīng)濟，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道，這是國內(nèi)首個省級供應(yīng)鏈金融促進政策。

2020年7月6日，安徽省政府網(wǎng)發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進線上經(jīng)濟發(fā)展的意見》，該《意見》提到，要深入推進“核心企業(yè)+中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺+銀行”的供應(yīng)鏈金融服務(wù)新模式。從宏觀的角度看，未來或許政企銀三方合作的模式會成為發(fā)展供應(yīng)鏈金融的標(biāo)配。

2021年2月7日，山東省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳、人民銀行濟南分行出臺《關(guān)于強化財政金融政策融合促進供應(yīng)鏈金融發(fā)展的通知》，系統(tǒng)性支持山東省供應(yīng)鏈金融發(fā)展，這是全國首個專門促進供應(yīng)鏈金融發(fā)展的系統(tǒng)性財政金融政策?？梢姡綎|省供應(yīng)鏈金融發(fā)展建設(shè)也步入了新的階段。

從國辦文件到地方文件的推動，從宏觀走向更為細(xì)化，供應(yīng)鏈金融正以豪邁之姿站在時代的風(fēng)口上，推動著市場良性發(fā)展，為解決中小企業(yè)融資難問題注入強大動力。相信在未來，在更多精準(zhǔn)文件的指引下，供應(yīng)鏈金融能更好的服務(wù)實體經(jīng)濟，促進行業(yè)發(fā)展。

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文章來源：萬聯(lián)網(wǎng)；作者：羅艷；

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