始于利益，制于政治。

美國當?shù)貢r間5月22日，美國商務部工業(yè)與安全局接連發(fā)布兩條通知，將33家中國企業(yè)、機構、院校和個人列入貿(mào)易管控的所謂“實體清單”，意圖切斷中國科技企業(yè)和美國公司的合作。這已經(jīng)不是美國第一次將中國企業(yè)列入所謂的“實體清單”：去年5月，美國就將中國華為及68家關聯(lián)公司列入該“實體清單”；而去年10月，又有28家中國機構和公司進入該名單，其中包括?？低?、曠視科技及大華科技等中國頂級人工智能企業(yè)。

曾幾何時，“比較優(yōu)勢”為自由貿(mào)易奠定了理論基礎，并預鑒了上世紀下半葉風起云涌的全球化進程。特別是上個世紀80年代以后，里根與撒切爾夫人在美英搞起了“新保守主義革命”，積極推行金融自由化，美歐企業(yè)開始進行海外資本輸出，積極開拓廉價勞動力地區(qū)，以降低成本，提高綜合競爭力。

自1989年柏林墻倒塌至2007年金融危機爆發(fā)前，國際資本流動占GDP比重從5%猛增至21%，國際貿(mào)易從39%上升到59%，全球化行進在史無前例的快速發(fā)展軌道上。在各種要素驅動下，一條條縱橫全球卻又層次分明的產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展與延伸，過去集中在一個經(jīng)濟體境內的生產(chǎn)線分拆為數(shù)十道甚至上百道工序，并根據(jù)成本和效率指標分發(fā)給世界各地的生產(chǎn)商。

歐美國家憑借工業(yè)革命積累的資本和技術的優(yōu)勢，始終主導著全球化的國際分工和資源配置，一方面通過資本輸出和產(chǎn)業(yè)轉移牢牢把控著低成本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)命脈與廉價勞動力；另一方面，通過強勢貨幣與資源、財富掛鉤（Bretton Woods System與Petrodollar System）模式建立的國際金融秩序，不斷左右著國際貿(mào)易和區(qū)域市場。

然而，隨著信息技術的發(fā)展，新興經(jīng)濟體在產(chǎn)業(yè)與技術上的追趕愈發(fā)加快；資本、資源與勞動力非同步流動，也進一步縮小了全球勞動力薪資水平差距。發(fā)達經(jīng)濟體體內部也出現(xiàn)了分配不公、社會撕裂、民粹主義抬頭等現(xiàn)象。

全球化的痛點在于：政府是自己的，市場是大家的。這種基于自身利益最大化的政府訴求始終是幾十年來國際經(jīng)濟分歧與利益糾葛的一個重要因子。也正是由于全球治理體系和治理機制的缺失，全球化過程中出現(xiàn)的貧富差距加大、利益分配機制扭曲問題長期得不到解決，“去全球化”的思潮也隨之產(chǎn)生。此次海外疫情，使得“去全球化”思潮的影響無論是對西方國家的政府還是民眾都要比疫情前更加明顯。

時代的深刻變遷，正以前所未有的力度將全球化推向風口浪尖。昔日自由貿(mào)易培育的繁榮之花在世界政治風云詭譎的陰云里風雨飄搖。對于擁有14億人口的中國來說，發(fā)展始終是解決一起問題和矛盾的“總鑰匙”。立足當下，未雨綢繆，構建更加安全、穩(wěn)固、粘合且有韌性的產(chǎn)業(yè)集群，這是未來我們能夠以最開放的心態(tài)擁抱世界的堅強底氣。

我國擁有門類相對齊全、產(chǎn)值較大的產(chǎn)業(yè)集群，但是量大還需質優(yōu)，當前核心競爭力的不足問題導致了部分產(chǎn)業(yè)利潤不斷收窄，一旦外部形勢風吹草動，極有可能帶來風險的鏈式集聚。同時，作為人口大國，就業(yè)問題也是我們要兼顧的重要因素。一些低附加值產(chǎn)業(yè)暫時還不能因成本問題而主動轉移或放棄。未來產(chǎn)業(yè)升級路向何方？

答案就是依托數(shù)字經(jīng)濟這個底層框架，以消費升級為突破口，構建技術引領驅動力，創(chuàng)新金融對產(chǎn)業(yè)的托舉作用，穩(wěn)住中小企業(yè)生命線，不斷提升供應鏈體系與產(chǎn)業(yè)集群的內在韌性與外在粘度，為產(chǎn)業(yè)轉型升級注入活力因子。

01擁抱“數(shù)字”新時代

數(shù)字經(jīng)濟作為信息革命在經(jīng)濟領域的新形態(tài)，已成為信息產(chǎn)業(yè)中最具活力的細分市場。政府會議提出了加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設的任務。

4月份以來，各地政府紛紛發(fā)布2020年新基建項目投資計劃，推動疫后經(jīng)濟恢復、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。政府主導的新興數(shù)字技術（物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能）與數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈數(shù)字化協(xié)同提供了堅實的基礎。

當前，我國制造業(yè)轉型升級中面臨的突出問題在于老舊設備無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和傳輸。制造業(yè)數(shù)字化需要集成、統(tǒng)一的管理平臺，通過生產(chǎn)線、車間以及客戶需求等端口的無縫對接實現(xiàn)產(chǎn)品、需求、流程、成本、管理的均衡組合。這是實現(xiàn)未來制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎。

美國格林維爾工業(yè)區(qū)GE Monogram工廠，成排的工業(yè)級3D打印機正在將陶瓷基矩陣復合材料進行激光燒結，銑床的操作全部由機器人進行監(jiān)控。內嵌的傳感器將各種數(shù)據(jù)傳輸至云端的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行分析。設備和電腦相互溝通交流，工廠的生產(chǎn)線通過數(shù)字化的方式與供應商、服務商、物流系統(tǒng)連接，不斷優(yōu)化生產(chǎn)。

在農(nóng)業(yè)領域，Wintershine的子公司新加坡水產(chǎn)養(yǎng)殖技術公司（SAT）推出了一個智能浮動養(yǎng)魚場。得益于智能傳感器和系統(tǒng)，該養(yǎng)魚場可調節(jié)魚類的喂食、水的溫度、酸度和其他更重要的參數(shù)。作為亞洲國家中的第一個此類水產(chǎn)養(yǎng)殖設施，這種具備氣候適應能力的水產(chǎn)養(yǎng)殖設施承諾每年向新加坡家庭提供350噸魚，以解決魚類供應短缺的問題。

數(shù)字經(jīng)濟驅動的本質特征就在于通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”為產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新賦能，不斷增強應對外部市場變化的敏捷性、適應性和協(xié)調性。產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化升級應圍繞重點行業(yè)建設跨行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

同時，通過政策優(yōu)惠、基金引導等方式，鼓勵具備條件的企業(yè)開展“自動化”改造，提升自動化水平：通過政策補貼等方式推廣信息系統(tǒng)及專業(yè)軟件應用，促進企業(yè)信息化、數(shù)字化水平提升；通過貼息貸款、費率減免等方式加強對生產(chǎn)環(huán)節(jié)和數(shù)字化工程基礎設備的數(shù)字化改造；對于核心級大型企業(yè)，鼓勵探索數(shù)字化平臺搭建，實現(xiàn)研發(fā)設計、生產(chǎn)組織、質量控制、運營管理等全流程信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和協(xié)同運行。

02構建知識集聚與技術輻射的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的第一要義，但產(chǎn)業(yè)集聚不一定催生出創(chuàng)新型集群，行政邊界的區(qū)位布局與產(chǎn)業(yè)分工也不一定能釋放出集群預期的活力。

2009年，波特和科特爾斯在《產(chǎn)業(yè)區(qū)手冊》一書中強調，集群是由供應商關系、共同的勞動力市場、競爭、知識溢出和學習效果的組合所驅動的。對于我國來說，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的打造應立足于粘合知識集聚的科技園（中心）與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的輻射網(wǎng)絡。

縱觀世界知名科技園（中心），有許多都在為全球創(chuàng)新做出巨大的貢獻。如斯坦福工業(yè)園，從起初的租給工商企業(yè)或校友企業(yè)，到高科技企業(yè)聚集地，再到今日的硅谷，它已經(jīng)成為影響世界的所在。荷蘭埃因霍溫高技術園雖然面積只有1平方千米卻吸引了來自85個國家150多個全球領先的科研機構和快速成長的高技術公司，在健康、能源和智能環(huán)境領域服務于全球，被評選為每平方米知識專利數(shù)居世界首位的智能社區(qū)。

隨著我國交通網(wǎng)絡的建設，城市間的時間距離愈發(fā)縮短，但城市與城鎮(zhèn)的網(wǎng)絡還有待進一步疏通。城鎮(zhèn)作為當前眾多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的載體與未來產(chǎn)業(yè)轉移與升級的主陣地，是打通科技園區(qū)（中心）與輻射網(wǎng)絡的“最后一公里”。因此統(tǒng)籌區(qū)域治理模式，通過建立多層次、多地域的科技園區(qū)（中心）+產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡是構建創(chuàng)新型集群發(fā)展的主要路徑。

知識輻射、產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)據(jù)共享、要素整合、網(wǎng)絡構建成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心。在這個過程中，緊密相關行業(yè)和支持性機構的互動既要有政府參與也要有行業(yè)協(xié)會等中介機構的支持，更要有雙方的共識，才能保證產(chǎn)業(yè)集群在特定的技術發(fā)展方向上不斷深化拓展，形成難以復制的綜合競爭力。

03利用金融創(chuàng)新打通產(chǎn)業(yè)鏈條“血脈”

我國產(chǎn)業(yè)升級的支撐在于中小企業(yè)。目前，中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。當前中小企業(yè)融資難是普遍共識。主要表現(xiàn)在直接融資渠道的缺失與間接融資渠道的不暢。對疫情影響下的中小企業(yè)特別是成長企業(yè)的流動性支持是當前金融工作的重中之重。

5月28日，財政部發(fā)布的《政府性融資擔保、再擔保機構績效評價指引》明確，地方各級財政部門可對績效評價評定等次為“中”及以上的轄內政府性融資擔保、再擔保機構，予以資本金補充、風險補償、補貼、獎勵等資金支持。

在具體實踐上，可以按照“商業(yè)銀行+政府增信機制+中小企業(yè)客戶”模式，由政府通過專業(yè)化擔保公司和風險補償基金等方式，為中小企業(yè)進行增信；商業(yè)銀行按照擔保公司資本金或風險補償資金的一定比例為增信對象金融貸款融資；也可按照“商業(yè)銀行+特定融資主體+項目”模式，由特定融資主體統(tǒng)一承貸、統(tǒng)一還款，資金按項目分散使用，貸款本息償還納人特定融資主體考核，風險由財政專項基金兜底。

探索充滿活力的直接融資渠道是提升中小企業(yè)融資效率的有效方式。國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第14次會議強調，要充分認識金融支持中小企業(yè)發(fā)展的重要性，拓寬優(yōu)質中小企業(yè)直接融資渠道，切實緩解中小企業(yè)融資面臨的實際問題。未來，應通過設立多層次的場外市場，中小企業(yè)可以根據(jù)不同的行業(yè)不同的商業(yè)模式選擇適合自身的方式進入資本市場；進一步擴大開放領域，引導更多市場化資金通過多種形式進入場外市場，增加中小企業(yè)交易的流動性。通過跟投制度的設計、鎖定減持的規(guī)范、市場化的機制強化，減少和避免中小企業(yè)在治理方面的逆向選擇和道德風險。

立足于大數(shù)據(jù)下的產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新是大勢所趨。數(shù)字化進程將極大推動產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與運用。近日，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)金融服務的通知》，多次提及以科技手段提升產(chǎn)業(yè)鏈在線金融服務水平，為企業(yè)提供方便快捷的供應鏈融資服務，并對供應鏈金融應收賬款質押融資、訂單融資、保險增信等融資方式進行了明確的指引和要求。產(chǎn)業(yè)鏈金融當前最大的問題在于信息對等機制的建立?？梢酝ㄟ^大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術可以有效解決金融機構信息獲取的問題。通過產(chǎn)業(yè)鏈金融信息平臺的構建，金融機構可以動態(tài)掌握企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)情況，實現(xiàn)風險的甄別與防控，為金融機構決策提供支持，進而為全產(chǎn)業(yè)鏈進行輸血與支持。

“明者因時而變，知者隨事而制”在當前國際環(huán)境發(fā)生劇變的情況下，未來面臨的挑戰(zhàn)與變化會越來越多。

“逆流”之下我國產(chǎn)業(yè)升級雖非坦途，但確為必由之路，也是構建國內國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的必要之舉。

“黑天鵝”未眠，警鐘時刻為我們敲響！

文章來源：九卦金融圈；作者：韓小剛 趙春明（中信銀行石家莊分行、九卦金融圈專欄作家）

編者：云朵匠 | 數(shù)商云(微信ID：shushangyun_com)

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