如果說(shuō)2015年是電商扶貧的試點(diǎn)年，則2016年就是電商扶貧的快速推進(jìn)年，無(wú)論在政策上，還是在實(shí)踐上，都有新的明顯的進(jìn)展：主要表現(xiàn)在電商扶貧的頂層設(shè)計(jì)初步形成、電商扶貧工作推進(jìn)力度明顯加大、各地紛紛加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作、各大電商平臺(tái)扶貧策略不斷完善、不同地域的電商扶貧探索不斷深入，探索形成了諸如甘肅成縣、吉林通榆、云南元陽(yáng)、新疆阿克蘇、黑龍江明水等形式多樣的電商扶貧模式。但總體來(lái)說(shuō)，電商扶貧尚屬于新事物，在思維轉(zhuǎn)變、習(xí)慣培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培育、視野開(kāi)拓、力量協(xié)調(diào)等方面還需要提升。2017年作為電商扶貧的普遍推進(jìn)年，未來(lái)還應(yīng)在提升戰(zhàn)略地位、改善電商生態(tài)、激發(fā)群眾活力、調(diào)整扶貧政策等方面繼續(xù)發(fā)力，推動(dòng)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)扶貧政策的深度和廣度進(jìn)一步拓展。

從2011年起，學(xué)界已經(jīng)開(kāi)始電商扶貧的研究與呼吁。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東經(jīng)過(guò)調(diào)研與研究后認(rèn)為，貧困的中西部地區(qū)運(yùn)用電商這一載體，會(huì)有效促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，此后他連續(xù)撰文進(jìn)行呼吁。2014年底，國(guó)務(wù)院扶貧辦首次明確提出，把“電商扶貧工程”列為2015年精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，要求“在貧困村開(kāi)展電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)化電子商務(wù)渠道的作用，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)民增收。”2015年11月29日出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確指出要“實(shí)施電商扶貧工程”，電商扶貧終于成為當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的又一重要通道和農(nóng)村電商發(fā)展的又一熱點(diǎn)。

電商扶貧的概念與內(nèi)涵

到目前為止，為電商扶貧定義雖有一定難度，但思路還是逐漸清晰的，有待于學(xué)界充分討論以盡快推出。

關(guān)于電商扶貧的定義

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東教授是較早研究電商扶貧的業(yè)界學(xué)者，他提出的定義是，“電商扶貧，即電子商務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)，就是將今天互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日益主流化的電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，作用于幫扶對(duì)象，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，改進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)績(jī)效的理念與實(shí)踐”。

國(guó)務(wù)院扶貧辦曲天軍巡視員分管電商扶貧工作，他認(rèn)為，“電商扶貧，就是把‘互聯(lián)網(wǎng)+’納入政府扶貧工作體系中”。通過(guò)一戶帶多戶，一店帶多村的精準(zhǔn)扶貧帶貧機(jī)制，對(duì)接城鄉(xiāng)廣域的大市場(chǎng)，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，促進(jìn)商品流通，以此拉動(dòng)貧困戶的就業(yè)增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

《電商賦能 弱鳥(niǎo)高飛——電商消貧報(bào)告（2015）》提出電商消貧的定義，即“通過(guò)建設(shè)和安裝新型基礎(chǔ)設(shè)施，培育和培養(yǎng)電商生態(tài)和電商意識(shí)，建立本地化的電子商務(wù)服務(wù)體系，從而促進(jìn)貧困人群利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段開(kāi)展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，提高信息化服務(wù)水平，最終改變貧困人群的生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)脫貧致富”。

總體看來(lái)，可以簡(jiǎn)單地概括為，“就是運(yùn)用電子商務(wù)來(lái)促進(jìn)貧困地區(qū)家庭脫貧致富，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展”。具體可以表述為：動(dòng)員政府、電商、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)各方力量，通過(guò)完善貧困地區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，建立互聯(lián)網(wǎng)+與電子商務(wù)的理念和體系，幫助提升貧困地區(qū)農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的電子商務(wù)運(yùn)用能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品及特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和品牌化建設(shè)，方便群眾的生產(chǎn)生活，帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而加快脫貧致富步伐的一系列舉措。

關(guān)于電商扶貧的邊界與內(nèi)涵

從不同研究角度給出的電商扶貧內(nèi)涵是不一致的，為了方便研究，可以概括為狹義的電商扶貧和廣義的電商扶貧，并界定其內(nèi)涵。

狹義的電商扶貧，可以理解為電子商務(wù)層面的扶貧開(kāi)發(fā)，包括六個(gè)方面的基本內(nèi)容：

扶持和帶動(dòng)貧困家庭進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)及相應(yīng)的啟動(dòng)資金支持等；

動(dòng)員電商平臺(tái)、網(wǎng)上商城系統(tǒng)企業(yè)直接參與貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并組織在網(wǎng)上銷(xiāo)售；

改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，主要是對(duì)貧困村的信息、交通、物流基礎(chǔ)加強(qiáng)建設(shè)，滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要；

強(qiáng)化社會(huì)資源的統(tǒng)籌，包括政府推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、宣傳與推廣，動(dòng)員企業(yè)與社會(huì)各界與農(nóng)村對(duì)接擴(kuò)大網(wǎng)上銷(xiāo)售和農(nóng)村特色旅游開(kāi)發(fā)等；

電商企業(yè)吸納部分當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)創(chuàng)業(yè)；

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村后，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)的各種便利，如代繳費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、金融服務(wù)等。

廣義的電商扶貧，可以理解為延伸到互聯(lián)網(wǎng)+層面的扶貧開(kāi)發(fā)，除過(guò)狹義電商扶貧的六方面內(nèi)容以外，還包括互聯(lián)網(wǎng)+金融，多元化解決貧困地區(qū)的金融瓶頸；互聯(lián)網(wǎng)+公益，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搭建扶貧信息交匯平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)各方捐助資金、物流，實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，讓扶貧人人可為；互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)眾籌、預(yù)售、訂制、領(lǐng)養(yǎng)等方式，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接；互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，從電商的需要出發(fā)，倒推產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量可追溯和品牌化進(jìn)程，等等。

文章來(lái)源: 億邦動(dòng)力網(wǎng)

作者：云朵匠 | 數(shù)商云(微信ID：shushangyun_com)

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